電子政務APP的發展為政府職能的轉變和完善提供了基礎, 有效地提高了政府行政的效率、民主的決策水平, 提高公眾對政府的滿意度, 同時, 現代政府職能的轉變也為電子政務APP建設提供了一個良好的行政環境, 為電子政務的技術提升、信息資源和人才管理方面創造了有利的條件, 促使電子政務APP功能的進一步完善。可見, 電子政務APP和政府職能之間相互促進, 協同發展。本文主要從電子政務APP對政府效能的促進作用方面進行分析, 旨在為政府更好的利用電子政務APP提供一定的理論基礎。

1 電子政務APP提高了政府政務公開效能

電子政務APP的實施為公眾參與公共事務創造了一定的基礎, 電子政務APP最大的優勢就是為社會信息的發布提供平臺, 為政府政務的公開提供高效、方便的有機載體。政府部門可通過在網上公布相關政策法令、重大問題的決策和改革等信息, 公眾可以通過電子政務APP途徑進行討論, 積極參與到公共信息的處理過程中, 大大提高公眾的參與力度。在電子政務平臺的基礎上政府管理工作始終處于公開狀態, 充分體現政府職能的民主性和公平性, 充分實現維護大眾利益的管理目的。

2 電子政務APP在政府業務流程再造方面提高政府效能

政府流程再造工作是指在原有的政府管理模式下, 為了進一步提升工作行政效率, 對業務流程進行優化、重組和完善, 從而有效提高政府管理和服務水平。業務流程再造一般由精簡、重組和改進3個步驟構成, 再造流程在嚴格按照管理目標的要求下, 對每一個業務環節進行權衡和思考, 對一些脫節的、矛盾的流程進行簡化;在新的發展目標要求下結合公眾需求, 利用現代化技術加以重建, 這一環節對于工作效率具有質的帶動作用;改進則是根據重建的業務流程中存在的問題進行完善, 使各個流程之間實現最優化的合理配置和利用。電子政務APP在流程再造中發揮了重要的作用, 一方面電子政務APP為業務流程再造創建了更多的功能, 例如電子政務APP中可以提供數據統計、匯總、報表和政策解答等功能, 這些高效便捷的功能可以大大縮短作業時間, 從而為各個部門職能的分配和重組奠定基礎。電子政務APP為政府管理變革和創新開辟了更廣闊的思路, 是政府改革成功的關鍵手段。

3 電子政務APP在行政決策科學化方面提高政府效能

國家政府部門行使的一個重大的權利就是進行行政決策, 這是嚴格按照一定的程序、依據和方法所決定的, 是一系列復雜的政治行為, 這一過程需要綜合考慮不同方面的平衡點, 以便做出最佳的政治決策。行政決策需要建立在準確的信息、數據等依據下, 只有充分的準確的依據作為基礎才能保障行政決策的有效性。如何才能掌握較為全面、準確和充足的信息資源呢?電子政務APP的應用可以有效改善信息失真等問題, 電子政務APP信息技術手段可以最大可能地還原信息的完整性, 進一步規范信息的采集和處理流程。政府通過信息網絡獲得關于行政決策的有效信息, 公眾也可以通過多種電子平臺和網絡渠道進行投訴或建議, 使政府部門在充分滿足民意的前提下可以搜集到最為全面的決策信息, 可見, 電子政務APP為政府行政決策提供了有效的依據和保障。另外, 電子政務APP依靠計算機通信速度, 因此在一些及時性的關鍵決策中, 電子政務APP將會提供最快的信息交換提示, 從而使“實時決策”成為可能, 當瀏覽或者提交一份文件時, 電子政務APP將會提示“收到信息”, 當需要記錄繁瑣復雜的報告記錄時, 電子政務APP系統將以最快的作業速度做出決策提示。

4 電子政務APP在行政效率方面提高政府效能

行政效率的提高不單體現在高效、理想的產出投入率方面, 更要求政府行政的社會效益水平, 行政效率是兼具數量和質量、價值和作用等多效的統一體, 行政效率是政府部門管理和服務工作的關鍵性改革目標。現代化信息技術為政府行政效率的提升開辟了新思路和新方法, 是傳統技術所無法替代的。電子政務APP在行政效率方面提高效能的作用主要體現在以下幾方面:①電子政務APP使信息傳播速度實現質的飛越。電子政務APP利用現代化技術對政府信息的收集、加工、傳遞和存儲等環節進行高效的處理, 是提高行政效率的重要手段, 有利于實現政府行政目標。電子政務APP的使用加快了不同部門、不同地區的上傳下達的信息傳遞速度, 構建了具有科學統一公開的信息網絡平臺, 方便各部門查收并執行政府的各項指令、文件和公告等信息, 方便公眾對信息的掌握透明度。另外, 通過電子政務APP的加密技術可以方便政府內部上下級組織對信息的傳送和反饋, 保障行政工作的嚴謹性。電子政務APP徹底顛覆了傳統的行政組織形態和分工系統, 使信息的分配和傳播趨于合理和科學性, 確保了政府信息資源的民主公正性。②電子政務APP可以大力節省人力資源的消耗。電子政務APP的建設和使用進一步實現了辦公自動化的規范化管理, 實現無創造性和冗余繁瑣的工作的精簡和替代化處理, 對于節約人力資源, 提高工作效率, 實現智能化的業務處理具有顯著的促進作用。

5 電子政務APP在降低行政成本方面提高政府效能

政府組織在為社會提供各種公共服務、管理和產品的過程中會投入一定的資源以保障行政目標的實現, 例如部門機構設置、人員錄用、行政許可和處罰等一系列活動都需要建立在成本資源的消耗上, 而電子政務APP的建設和使用可以在管理過程中縮減很多不必要的中間環節, 實現人力資源、物力資源等最優化合理調配, 從而在很大程度上節約成本。

電子政務APP利用現代信息技術使全國行政機關實現了統一的系統化管理模式成為現實, 使信息、知識、人力和創新性管理制度和方法等資源真正實現了共享化, 通過有效結合政府內外的資源優勢, 使信息收集和處理過程以最為高效便捷的方式進行管理, 對于提高行政效能和政府管理服務水平具有重要的意義。雖然電子政務APP的建設需要在前期投入一定的成本和人力, 但是其效益則是遠遠超出預期的, 隨著社會化任務的加劇, 政府管理范圍和質量要求越來越嚴格, 而電子政務APP則為政府管理成本帶來較大的福音。①降低了公務處理成本, 電子政務APP的辦公自動化系統、管理信息和決策系統可以大大降低行政運作成本;②有利于重組和創新業務流程, 減少中間環節的資源消耗;③電子采購、招標、審批等環節可以有效防范傳統管理中的弊端, 減少成本消耗。

綜上所述, 電子政務APP的建設和利用對于實現政府信息公開化、精簡和重組業務流程、確保科學化的行政決策、提高行政效率、節約有效成本等方面具有顯著的促進作用, 可見電子政務APP對于政府效能的提高具有十分重要的意義。